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立足新起点、展现新作为,奋进江汉运河航道管理高质量发展新征程——处党委书记、处长邵爱军在2020年江汉运河航道管理工作会上的讲话

浏览次数:71    日期:2020-01-16

立足新起点 展现新作为

奋进江汉运河航道管理高质量发展新征程  

——在2020年江汉运河航道管理工作会上的讲话

邵爱军

(2020年1月14日)

 

同志们:

    经省交通运输厅同意,今天,我们召开2020年江汉运河航道管理工作会议。主要任务是:认真学习贯彻落实党的十九届四中全会和省委经济工作会议、全国和全省交通运输工作会议精神,总结江汉运河通航五年以来特别是2019年的工作,交流经验,分析形势,明确部署2020年工作,动员全处干部职工加压奋进、勇毅笃行,以新思想引领新作风,以新气象有为新时代,奋进江汉运河航道管理工作高质量发展新征程。

    刚才,组织人事科和航道管理养护中心作了经验交流,讲得都很好,这是2019年全处工作的亮点、样板和先进,希望大家认真学习借鉴。下面,我讲三个方面意见:

    一、通航五年,日新月异,成绩喜人

    江汉运河通航以来的五年,筚路蓝缕,极不平凡。在“四个全面”战略布局协调推进下,在“建成祖国立交桥”和“建设交通强省”战略机遇有力促进下,江汉运河航道管理在“创新、协调、绿色、开放、共享”中,精彩开篇,日新月异,跨越式发展,取得历史性的显著成就。

    五年来,我们走过了一条拓荒路。江汉运河航道管理处成立之初,面对崭新的事业、陌生的领域、不熟悉的工作,我们高举拓荒者的大旗,一张白纸绘蓝图,一腔热血趟新路,以大无畏的气概拉开了江汉运河航道管理事业的序幕。我们大胆创新,理顺工作体制机制,通过完成机构设置、人员招聘、制度制定、站场建设,在干中不断完善,搭建出了江汉运河航道管理工作的基本框架,实现了从无到有,从有到优,从优到精的华丽转变。今日之江汉运河,活力迸发,潜力无限,我们为之而激动!

   五年来,我们走过了一条创业路。我们始终书写“绿色运河、惠泽江汉”的初心和情怀,一件工作接着一件干,一张蓝图绘到底,办成了许多过去不敢想、不敢干的事,江汉运河越来越多地为社会了解、熟悉,运输需求越来越旺盛,通航效益和作用充分发挥。在保持安全、畅通、廉洁的基础上,通航高位运转成为常态,五年累计通航船舶35950艘次,船舶总吨2633万吨,货物1483万吨,货物种类44种,船舶种类11种,船籍涉及我省和河南、湖南、安徽、江西、江苏、上海等7省(直辖市)。今日之江汉运河,既有“畅通快捷、碧水安澜”的航运优势,又有“含金量”“含新量”“含绿量”,我们为之而骄傲!

   五年来,我们走过了一条惠民路。我们坚持服务为民的宗旨,连续多年组织赴汉江、长江沿线开展调研走访,加强与货主、船运公司联系,打通联系服务船民“最后一公里”,广泛征求意见建议,努力提供前瞻性服务,推进管理创新,改革调度程序,吸引更多船舶选行江汉运河,培育特色品牌航线。此外,我们还主动服务江汉运河生态文化旅游带和产业带建设,启动江汉运河综合开发模式研究,充分挖掘江汉运河综合潜力,促进沿线和辐射区域经济社会发展。如今,江汉运河“服务之花”已俏立枝头,在江汉运河沿线生根结果,江汉运河人的服务已传为佳话,我们为之而欣慰!  

   在回顾和总结江汉运河航道管理事业的发展历程中,我们欣喜地看到,作为喜迎新中国成立70周年和全面建成小康社会关键之年的2019年,全处在厅党组的坚强领导和各有关单位的支持下,上接党中央、国务院和省委、省政府的战略“天线”,中接省交通运输厅对全省交通事业发展的布局“定位”,下接江汉运河航道管理工作的实际“地气”,以厅党组确立的“四大机制”“六大制度”为抓手,团结带领全处广大干部职工攻坚克难,狠抓各项工作落地见效,圆满完成年度目标任务,为江汉运河航道管理工作的高质量发展打下了坚实的基础。一年来,我们所做的工作和取得的主要成效是:

    第一,围绕“基础更实”,从严从实强党建。我们把党的建设从作风转变入手,实现干部职工精气神、凝聚力、工作效率的“三个提升”。一是扎实抓主题教育。根据省委和厅党组要求,我们第一时间制定了“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案,细化分解了7个项目、18个方面的重点工作任务,组织举办主题教育读书班,安排时间开展集中自学和交流研讨,并多次邀请专家对主题教育活动进行理论辅导。二是扎实抓基础建设。我们落实党建工作责任体系,修订完善了党委会和处长办公会、处务会、专题会制度。定期开展理论学习,组织开展廉政主题辩论赛、党建知识竞赛等多种形式的党建活动,丰富党员生活,始终坚持把树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”作为最基本要求,引导广大党员干部践行新思想,建功新时代。三是扎实抓作风建设。我们通过修订《管理处绩效考核管理办法》,成立机关作风检查小组等形式,定期对干部职工岗上纪律情况进行督查通报,进一步加强常态化督查考核。坚持开展节前廉政谈话,在重大节假日前对全处职工进行廉政提醒。此外,为加强采购工作廉政风险防控,与采购部门、供应商签订了廉政提醒函,在科级以上干部中开展公开诺廉活动,从思想上筑牢拒腐防变思想防线,坚决防止不正之风反弹回潮,促进干部职工忠诚干净担当,精神面貌焕然一新。

    第二,围绕“高质量发展”,通航管理能力更强。在通航运量稳定的新常态下,继续发挥好江汉运河便捷通道作用和连接“两江”经济带功能,和谐通航,主动作为。一是调度有方法。我们认真贯彻落实新的通航建筑物运行管理办法,坚持全线“一盘棋”思想,坚持统一调度、联合运行,一次申报、分闸实施,保障通航便利。日常运行中,充分发挥船舶过闸登记系统的作用,规范过闸调度,推进实现船舶过闸“一机在手,过闸无忧”。2019年实现累计通航船舶5715艘次,船舶总吨445万吨,货物总吨220万吨。二是护航有力度。为保证巡航效率,我们修订了巡航制度,坚持白天和夜间巡航相结合,巡航范围全覆盖,全年累计巡航155次,累计巡航里程2.1万公里,同时也经常开展航道观测、航标维护、航道污染防治和漂浮物打捞、障碍物清除等工作,确保了航道畅通洁净。三是治航有效果。我们依法保护航道产权,严格执行执法程序,把握执法力度,及时制止破坏航道及航道设施的行为,以整治下网捕鱼、垂钓、游泳为重点,基本消除了因捕鱼、游泳等导致的阻航碍航现象,效果明显。另外,依法全面实施许可项目全程跟踪服务,主动沟通协调,确保航道条件不因新建项目而受到影响,有效保障航道畅通。四是智能航运管理与服务系统建设有力有序。今年,我们强化工作计划,结合赴三峡通航管理局等业内单位的调研成果,先后完成了光缆管道施工及视频监控设备、数据机房设备、基站、船舶交通流量监测仪设备等硬件安装任务,并多次组织召开专题会议对系统软件、应用软件功能进行优化完善。目前已完成交工验收,数据联网调试已基本完成,系统已基本建成并将投入试运行,全面投入使用后江汉运河的通航管理与服务能力将提升到新的高度。

    第三,围绕“ 安全稳定 ”,长治久安更巩固。我们坚持以通航安全为最大民生的新安全观,健全主要领导挂帅的安委会长效机制,压实责任,推进目标管理,落实安全生产责任制。一是狠抓宣传教育。我们以“全民国家安全教育日”“全国防灾减灾日”“安全生产月”“迎大庆保军运”等一系列重大活动为契机,播放警示片、悬挂横幅和挂图、发放安全手册和宣传单,在全线营造浓厚的安全文化氛围,促进“护碧水,守安澜”入耳入心,成为自觉。二是狠抓贯彻落实。我们以“零容忍”的铁腕,严肃开展安全专项整治和隐患排查治理,严格对照安全风险防控要求,开展“拉网式”“地毯式”摸排,实行挂账销号、动态管理,为全面对标达标找准了靶心。在抓好日常安全动态管理的基础上,定期开展船闸水工建筑物安全监测,及时比对、分析,也确保了船闸水工建筑物静态安全。三是狠抓专项行动。我们按照省厅要求,持续深化扫黑除恶专项斗争行动,配合属地公安部门开展扫黑除恶、打击整治枪爆违法犯罪专项行动。并组织开展消防安全应急演练,强化“国庆70周年”和“武汉军运会”期间的战备值班及网络安全保障工作。此外,定期邀请专家进行专题讲座,指导管控风险、排除隐患,以点带面,进一步提高了全处安全保障水平。

    第四,围绕“以人为本”,情满运河形象更好。我们始终把服务好船民最关切的利益和解决好职工最关心的需求作为工作的着力点和头等大事来抓。一是持之以恒加强队伍建设。我们以打造适应新形势新任务的高素质专业化干部队伍为切入点,优化干部队伍梯队体系,按照党员干部选拔任用的要求,今年选拔任用了正科级干部2名、副科级干部3名,同时也完善了领导干部的分工搭配、普通职工的轮岗交流和专业技术人员岗位设置,干部队伍进一步强化,职工综合能力有效提升。二是持之以恒提升惠民服务质量。我们结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织专题调研走访,继续深入了解船舶企业航运需求,收集船民建议,以服务促管理,践行“情满运河”服务宗旨,促进江汉运河全线惠民服务水平再提档、再升级。三是持之以恒培育运河文化。我们系统制定运河先进典型培树计划,不断加大青年文明号、岗位能手、最美职工等创建力度,用好读书会、党员先锋岗等平台,积极引导干部职工参与社会公益、扶贫帮扶行动,在全省交通运输系统“弘扬宪法精神、建设法治交通”演讲比赛和省交通运输厅“书香交通、文化同行”第六期读书分享会活动中讲好了运河故事,传播了运河声音,亮出了运河品牌!受到了厅领导的高度赞扬。

    第五,围绕“碧水保卫战”,长湖河湖长制工作更有效。2019年,省委常委、宣传部部长、长湖省级湖长王艳玲两赴长湖巡查、调研,我们按照长湖湖长的工作指示、批示,督促引领长湖湖长制工作高位推进,取得显著成效。一是履职督查及时扎实。按照艳玲湖长批示精神,我们迅速制定印发《长湖流域各段湖长责任履行情况专项督查方案》,以切实深入开展专项督查为载体,统筹协调三市齐抓共管、各建其功,确保长湖管护规范有序,得到省级湖长批示肯定。二是联席联络齐抓共管。为贯彻落实长湖湖长制现场推进会精神,压紧压实长湖湖长制,更加及时、扎实地解决突出问题,打好打赢长湖碧水保卫战,我们邀请省直有关部门,召开长湖湖长制工作联席会议第一次会议,具体落实推进会议提出的要求。三是协调催办效速兼取。我们定期到现场巡查、督促,推进三市因地制宜、系统治理、高效推进、全域覆盖、逐项落实,长湖水质改善持续向好,取得长湖碧水保卫战新的阶段性胜利。

    同志们,波澜壮阔五年路,风雨兼程万众行,事非经过不知难,人若负重自疾行。五年在历史的长河中只是一朵小小的浪花,但在江汉运河的发展之路上,却是一段波澜壮阔的征程。回顾过去,我们可以自豪地说,这五年,是我们解放思想,与时俱进,不断探索发展、丰富发展内涵的五年;是抢抓机遇,团结奋斗,全力落实发展要务,加快发展步伐的五年;是重点领域取得突破,综合实力不断壮大,为江汉运河航道管理工作高质量发展奠定坚实基础的五年。

    五年来,我们有几点深刻体会:一是必须始终坚持党建引领,这是做好江汉运河航道管理事业的基本前提和本质要求。二是必须始终坚持争取各级领导高度关怀支持,办人民满意航道,这是江汉运河航道事业发展的强大动力。三是必须始终坚持创新思维和新发展理念,这是实现新时代江汉运河航道事业高质量发展的必由之路。四是必须始终坚持典型示范、以点带面的工作方法,这是加快江汉运河航道事业高质量发展的有力举措。五是必须始终坚持务实重行、敢于担当的精神状态,这是战胜困难、取得突破的关键所在。

    同志们!江汉运河航道事业的的提档进位,归功于厅党组的坚强领导和相关部门的大力支持,江汉运河的点滴进步,凝聚了全处广大干部职工心血和汗水。在此,我代表处党委,向在座各位同志并通过你们向全处干部职工家属,表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

    同志们,在看到成绩的同时,必须清醒地看到,我们的工作还存在不少问题:一是党建引领作用发挥不够充分。党建与中心工作融合的还不够深入,党建与业务工作互促互进的方法举措、具体抓手还不够多,真正立得住、叫得响、可推广、可复制的党建品牌较少。二是制度建设还不完善。随着通航量的稳定和江汉运河智能航运管理与服务系统的建成,以及行业新条例规范的出台,江汉运河航道通航管理工作现有的工作制度机制还不能及时与之匹配,不能适应新的形势要求。三是安全维稳形势依然严峻,航道安全保畅任务仍然十分繁重,等等。对这些问题我们必须坚持问题导向和目标导向相结合,采取得力措施加以解决。

    二、机遇宝贵,使命光荣,任重道远

   2020年,江汉运河航道管理工作迈入第二个“五年期”的开局年,作为交通运输事业的重要组成,江汉运河航道管理事业的新征程已经开启,新起点预示着新机遇,也面临着新挑战。

(一)认清发展的机遇和挑战。

   1.从发展的机遇看。一是我省交通强省战略的思路更加明晰。2019年9月,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,湖北被列入交通强国首批试点省份,这是历史的机遇、国家的重托、湖北的使命。开展交通强国试点示范使我省交通由“大”变“强”,我省结合综合交通运输发展实际,进一步明确了建设交通强省的基本思路是:统筹各种运输方式协调发展,把短板补齐,让优势更优。其中水运发展的思路被进一步被明确为“南北打通、水网联通”,要求把建立现代内河航运示范区作为交通强国湖北示范区的首要目标。二是我省水运发展的空间更加广阔。2019年6月,省委书记蒋超良、省长王晓东在部省会谈中进一步提出,在现代内河航运、多式联运等方面探索湖北经验。在此前提下,充分发挥水运比较优势,畅通运输通道,强化服务功能,支撑国家和省重大战略的落地实施,开展现代内河航运建设试点成为湖北拟围绕的六个方面的试点之一。同时,国家长江经济带、“一带一路”、长江中游城市群、中部崛起等各种重大战略机遇的叠加,为江汉运河航道管理工作高质量发展拓展了更加广阔的发展空间。三是水运发展对脱贫攻坚的推动作用更加凸显。2020年是脱贫攻坚收官之年,打好扶贫脱贫攻坚战,大力改善贫困地区交通运输条件和运输方式,对于确保如期实现脱贫目标具有重要的推动作用。水运作为一种运量大、成本低、耗能小的绿色环保低碳运输方式,在克服经济下行压力,降低实体经济的运输成本,增添经济发展强劲动力的推动作用越来越明显,江汉运河独特的区位优势为沿线企业及社会经济转型升级注入了强大推动力,作用将愈加明显。

    2.从面临的挑战看。一是经济下行压力和环境保护要求带来的挑战。面对错综复杂的国内外经济形势,市场需求乏力,物流运输成本提高给水运发展带来了动能不足。同时,受生态环境保护这一大环境的影响,节能减排与污染防治力度加大对水运发展也带来了瓶颈制约。二是安全维稳形势严峻带来的挑战。航道通航安全,船闸运行安全,跨河建筑物施工监管和应对突发事件等任务仍然十分繁重,智能航运管理与服务系统建成后的日常安全维护也给通航管理工作带来了新的考验,网络信息安全形势严峻而不容乐观,上级对扫黑除恶、防汛、消防安全、重大节假日期间综治维稳等工作的要求越来越严格。三是自身发展存在问题带来的挑战。我们的工作虽然经过五年多的磨砺,但是制度建设还不完备,不能完全适应新形势下通航管理工作的需要;干部职工队伍特别是专业技术人才的配备还很薄弱,既懂业务又善管理的人员还不多;整体工作效能还不高,作风建设还不实,对待重点工作的推动力还没有自然形成,干部职工的工作潜力还需要进一步挖掘。这些问题都是我们需要面对的挑战。

   因此,江汉运河航道管理工作发展形势总体喜人,但存在的隐忧、风险不可忽视,切不可盲目乐观。必须始终保持清醒头脑,保持战略定力,保持昂扬斗志,坚持底线思维,做好打硬仗的准备,推动江汉运河航道管理事业行稳致远。

   (二)明确工作思路。

  当前,我们正处在一个十分重要的战略机遇期,面对“建设交通强国示范区,打造新时代九省通衢”的宏伟蓝图,我们要抓住机遇而不错失机遇,开拓创新而不因循守旧,奋力推进建设江汉运河航道管理事业高质量发展的伟大征程。  

  面对历史机遇和短期挑战,我们要想推动江汉运河航道事业高质量发展,必须站位全局、察形辩势、明晰方向,关键在于寻求“三个突破”:一是在创新发展上寻求突破。要乘势而上,营造创新发展氛围,建立创新平台示范作用,培育职工创新意识,通过创新突破来解决江汉运河航道事业发展存在的发展不充分、发展质量不高等问题。二是在工作效能提升上寻求突破。要提速提效,通过狠抓制度建设、作风建设、能力建设来挖掘潜力、激发活力,形成工作推动力,为江汉运河高效运转提供基础保障。三是在强化队伍建设上寻求突破。要借助全省交通体制改革,完善管理干部和专业技术人才的配备,激发职工活力,不断加强人才梯队建设,通过队伍建设实现推动工作和培养干部双丰收,着力打造一支敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的江汉运河职工队伍。

    三、作出新担当,展现新作为,奋进新征程  

  2020年是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是加快建设交通强国的紧要之年。做好2020年工作,要坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持干字当头、实字为先,统筹兼顾、突出重点、全面推进。

   总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实十九届四中全会和省委经济工作会议,全国和全省交通运输工作会议精神,围绕“交通强国”湖北实施,以创新为推进,以安全为重点,以畅通为主攻,做好“安全便捷、畅通高效、绿色智能”的运河贡献,为服务“建设交通强国示范区,打造新时代九省通衢”展现新作为,为湖北“一芯两带三区”区域和产业发展布局贡献新力量!

   主要目标:

   ----全线航道畅通。

   ----船闸运行安全,船闸安全通航率100%,进出口船闸无水上交通安全重特大责任事故。

   ----无违法违纪案件发生。

    着力做好六个方面工作:

  (一)坚定不移以更实举措做好通航管理。以规范化管理为目标,系统梳理通航五年来在运行管理、船闸调度、航道管理、维护维修等方面的工作,结合《通航建筑物运行管理办法》和《通航建筑物维护技术规范》等新的行业规程,总结经验,补齐短板,修订完善我们相应的管理制度,建立全面、高效、规范的工作流程。进一步强化船闸和航道的日常管理,以保证船闸机电设备、水工建筑物的安全稳定运行为重点,以保障江汉运河长江进口端和汉江出口端航道水深满足通航要求为关键,提质增效的做好基础性工作,力避“走过场”“表面化”“做虚功”。继续遵照厅党组赋予我们长湖湖长办公室的职责,按照《长湖“一湖一策”实施方案》要求,当好“联络员”“协调员”“督办员”,推进长湖湖长制提档升级新篇章的开启。

  (二)坚定不移以更高标准做好通航服务。用新时代“交通强国”的新理念武装头脑,时刻把服务对象对日益增长的美好生活向往放在心上,继续深入调研,善于捕捉社会对航运的需求,高度重视船企船民建议,及时回应船民诉求,以服务促管理。突出江汉运河黄金水道功能发挥,与长江、汉江海事部门保持常态联系,确保船闸运行有序,船舶快进快出,在引水部门实施防汛措施期间,第一时间落实应急措施,尽可能确保通航影响最小化。结合江汉运河水情规律,超前谋划,进一步推行通航服务新的工作思路,丰富新的举措,使服务能力水平在创新管理上不断取得新的突破。

  (三)坚定不移以高水准发挥好智能航运与服务系统作用。智能航运与服务系统建成后,怎样最大效能地发挥好系统作用是明年的重点任务,我们要积极研究探索运行机制,合理构建人员结构,制定新的工作制度,充分体现出系统在通航管理平台化、通航调度信息化、通航服务便捷化、航道管理数字化、应急指挥高效化等功能上的“大平台、大数据、大应用”的三大作用,实现“智慧航道、绿色航道、平安航道”管理目标,以科技助推航道管理转型升级,实现江汉运河航道全线信息互连互通和全程管理服务提速增效。

  (四)坚定不移以更严要求守牢安全底线。我们要继续以“平安航道”建设为引领,以落实安全责任为核心,以防范化解江汉运河通航安全重大风险为抓手,加强安全形势研判,继续全面做好重大活动、重要节假日以及重点时段安全通航工作,完善全线预警防控机制,加强危险领域隐患排查治理,扎实做好反恐怖防范和扫黑除恶等工作,强化网络信息的安全防范。提升船闸特种从业人员的安全素质,加强安全从业人员资格培训,增强综合安全应急能力建设。继续强化航道、海事、水利、地方政府的联动作用,建立常效机制,提升多方应急合作协调能力,共建安全有序的通航环境。

  (五)坚定不移以更高质量完善人才队伍体系。强化党管干部为统揽,以干部人事制度改革为契机,建立和完善职工队伍管理新机制,依靠制度管人,结合党政管理人才、专业技术人才的特点和成长规律,构造公平与效率相统一、激励和监督相结合、竞争与创新相促进的人才队伍体系。建立起竞争择优的选拔任用机制,突出政治标准,在民主推荐、考察考核、选拔任用、能上能下、管理监督等方面多作思考,出台相应的配套措施,保证用好的作风选人,选作风好的人。做好今年新进人员公开招聘和干部选拔任用工作,加大外派学习培训和挂职锻炼的力度,达到拓宽新视野、掌握新技能的目的,推动人才队伍与江汉运河航道事业的全面、协调、可持续发展。

  (六)坚定不移以更高站位开创党风廉政和文化建设新局面。压紧压实管党治党责任,全面推进党的各项建设,以党建为统领夯实事业发展的基础,为高质量发展领好航、谋好局、鼓好劲、聚好力。深化巩固“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,深入挖掘提升“支部家”创建品质和亮点,积极探索“党建+工作”模式。继续加强廉政教育和党员教育管理,坚持把纪律挺在前面,坚持开展项目采购检查,强化过程监督,持续纠治党员干部作风,严格执行党员干部政治纪律,营造风清气正、务实高效的工作环境,为适应新时代新要求,打造一支高素质、好作风的党员干部队伍。进一步完善文化品牌创建机制,积极发挥好文体活动场馆的功能,创造条件组织职工参与形式多样、内容丰富的群体性文体活动,打造职工文化精品,创新具有运河特色的文化品牌。统筹推进“两赛一创”(劳动竞赛、技能竞赛、创新工作室),鼓励职工积极发挥聪明才智,教育引导职工学理论、练技能,提升干部职工修养,弘扬时代新风,唱响运河品牌,凝聚“交通强省、文化先行”的精神力量。

    同志们!2019年,我们已经用实干笃定前行,以汗水浇灌收获,2020年,我们更要只争朝夕,不负韶华。同志们,团结凝聚力量,实干创造未来,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,逢山开路、遇水架桥,感恩奋进、担当善为,努力构建九州通衢新优势,推动我省交通运输事业高质量发展,以优异成绩向实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标献礼!